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信軟司安全處丨深化港澳合作 增進互信互認 ——培育電子認證服務行業發展新動能

來源:    2019-04-30

2019年2月,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)正式印發,明确提出“推進電子簽名證書互認工作,推廣電子簽名互認證書在公共服務、金融、商貿等領域應用”,這是黨中央、國務院全面推進粵港澳大灣區建設,進一步促進電子認證服務行業一體化發展的重大決策部署。我們應以粵港澳大灣區建設為契機,以電子簽名證書互認為抓手,加快推動電子交易互聯互通,進一步促進粵港澳大灣區貿易投資便利化,切實提升信息化建設水平。

 

一、深刻領悟粵港澳大灣區證書互認的迫切性和重要性

建設粵港澳大灣區,既是新時代推動形成全面開放新格局的重要嘗試,也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。《規劃綱要》發布以來,粵港澳大灣區信息化建設進一步升級,對電子簽名等信息基礎設施提出了更高要求,亟需加快推進電子簽名證書互認。

首先,電子簽名證書互認是各類要素在粵港澳大灣區便捷流動和優化配置的根本保障。由于社會制度、法律規定等存在一定差異,粵港澳市場互聯互通水平有待進一步提升,人才、資本、信息等要素高效便捷流動的良好局面尚未形成。電子簽名為可信身份認證和識别提供了技術基礎,可以有效保障信息流動的安全性,支撐粵港澳大灣區實現各類要素跨境流動和區域融通。

其次,電子簽名證書互認是粵港澳大灣區基礎設施和平台建設的重要基礎。《規劃綱要》提出打造智慧城市群,建設互通的公共應用平台、智能感知網絡、信息服務平台等基礎設施,發展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區。電子簽名證書作為網絡身份的信息載體,是智慧城市群的重要科技基礎設施,推動電子簽名證書互認是提升粵港澳大灣區基礎設施和平台建設水平的重要手段。

第三,電子簽名證書互認是提升企業協同發展能力的必由路徑。大灣區建設将促進粵港澳地區,以及“一帶一路”沿線國家企業在跨境商貿、科技創新等領域的合作。通過電子簽名證書互認,将有效推動企業間的信任互聯,提升大灣區産業生态協同發展水平,為電子合同、電子憑證等可信服務的構建和推廣提供有效保障。

 

二、積極推動粵港、粵澳電子簽名證書互認新發展

為更好地推動電子簽名證書應用,加速電子簽名證書互認,2009年,工業和信息化部、廣東省人民政府、香港特别行政區政府啟動了粵港電子簽名證書互認工作。截至目前,已在電子政務、跨境金融、電子商貿等領域完成多項試點,在無紙化通關、香港證券開戶、可信存證固證等方面,取得了突出成效。2012年,工業和信息化部、廣東省人民政府、澳門特别行政區政府啟動了粵澳電子簽名證書互認工作,并圍繞互認策略、互信列表等進行了深入合作。

經過近十年努力,粵港、粵澳電子簽名證書互認工作已取得階段成效。第一,工作機制基本形成。通過成立工作組等方式統籌推進電子簽名證書互認,針對互認策略制定、标準規範研究、應用試點推進等工作,在主管部門層面建立了緊密互動、協調一緻的工作機制,為全面推動互認工作奠定了堅實基礎。第二,服務模式不斷創新。電子簽名證書互認開創了電子認證服務新模式,基于傳統的電子認證業務模式,通過跨境可信身份互認,結合區塊鍊等新興技術,實現了跨境數據流轉,進一步促進貿易投資便利化。第三,應用範圍逐步擴大。應用試點為加快推進電子簽名證書互認積累了豐富經驗,在司法、食品安全、電子政務等領域湧現了一批應用案例,為持續擴大電子認證服務應用範圍,推廣基于電子簽名證書互認的可信服務夯實了基礎。

 

三、加快實施粵港澳大灣區電子簽名證書互認新舉措

圍繞貫徹落實《規劃綱要》,在總結前期粵港、粵澳電子簽名證書互認工作經驗和成果的基礎上,未來應從加強互認策略研究、提升公共服務能力、增強互認标準供給等方面,加快推動大灣區電子簽名證書互認工作,打通大灣區信息化發展的“大動脈”。

——加強電子簽名證書互認策略研究。根據粵港澳三方電子簽名相關法律、政策及标準,開展證書互認策略研究,明确電子簽名證書互認的關鍵應用行業和重點發展方向,建立健全互認業務規則和管理機制。

——提升電子簽名證書互認公共服務能力。建立面向粵港澳大灣區電子認證服務機構、證書持有人、簽名依賴方的互認公共服務平台,搭建應用試驗環境,對重點項目進行孵化和評估,探索發證信息與區塊鍊融合等新業務模式。

——增強電子簽名證書互認标準供給。成立粵港澳電子簽名證書互認标準工作組,針對開放接口、服務能力和服務質量等方面,制定粵港澳共通标準,并通過标準宣貫和推廣等方式,進一步推動現有标準的應用。

——拓展電子簽名證書互認市場空間。面向司法、電子商務等重點領域,深化電子簽名證書互認應用試點,形成可複制、可推廣的粵港澳大灣區電子簽名證書互認解決方案,加快構建粵港澳大灣區可信生态。

 

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